關楚耀

　　習近平、李克強、俞正聲、劉雲山、王岐山、張高麗等出席
　　張德江主持
　　李克強代表國務院作政府工作報告
　　央廣網北京3月5日消息（記者侯艷 馬闖）據中國之聲《全國新聞聯播》報道，第十二屆全國人民代表大會第二次會議今天（5日）上午在人民大會堂開幕，習近平、李克強、張德江、俞正聲、劉雲山、王岐山、張高麗出席大會。張德江主持會議。十二屆全國人大二次會議應出席代表2983人，今天的會議出席2932人，出席人數符合法定人數。
　　上午九點，張德江宣佈大會開幕。
　　張德江：我宣佈：中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會第二次會議開幕！
　　全體起立，高唱國歌。隨後，全體與會人員為3月1號晚上在雲南昆明火車站發生的嚴重暴力恐怖事件中遇難的群眾默哀。
　　根據會議議程，國務院總理李克強代表國務院向大會作政府工作報告。這是李克強就任總理後的首份《政府工作報告》。
　　報告分為三個部分：2013年工作回顧、2014年工作總體部署和2014年重點工作。在回顧2013年工作時，李克強說，過去一年是本屆政府依法履職的第一年，面對世界經濟複蘇艱難、國內經濟下行壓力加大、自然災害頻發、多重矛盾交織的複雜形勢，圓滿實現全年經濟社會發展主要預期目標。國內生產總值達到56.9萬億元，比上年增長7.7%。居民消費價格漲幅控制在2.6%。城鎮新增就業1310萬人，創歷史新高。
　　李克強：過去一年，困難比預料的多，結果比預想的好。經濟社會發展既有量的擴大，又有質的提升，為今後奠定了基礎。
　　報告提出的今年經濟社會發展主要預期目標與去年基本持平：國內生產總值增長7.5%左右，居民消費價格漲幅控制在3.5%左右，城鎮登記失業率控制在4.6%以內。
　　報告從九個方面部署了2014年的重點工作，改革是今年政府工作的首要任務。
　　李克強說，深入推進行政體制改革，進一步簡政放權，這是政府的自我革命。
　　李克強：今年要再取消和下放行政審批事項200項以上。確需設置的行政審批事項，要建立權利清單制度，一律向社會公開。清單之外的，一律不得實施審批。
　　李克強強調，要抓好財稅體制改革這個重頭戲，著力把所有政府性收入納入預算，實行全口徑預算管理。各級政府預算和決算都要向社會公開，部門預算要逐步公開到基本支出和項目支出，所有財政撥款的“三公”經費都要公開，打造陽光財政，讓全國看明白、能監督。李克強指出，要增強各類所有制經濟活力。
　　李克強：在金融、石油、電力、鐵路、電信、資源開發、公用事業等領域，向非國有資本推出一批投資項目。實施鐵路投融資體制改革，在更多領域放開競爭性業務。完善產權保護制度，公有制經濟財產不可侵犯，非公有制經濟財產權同樣不可侵犯。
　　開放與改革相伴而生、相互促進。李克強說，要構建開放型經濟新體制，倒逼深層次改革和結構調整。
　　李克強：建設好、管理好中國上海自由貿易試驗區，形成可複製可推廣的體制機制，並開展若干新的試點。推進對外投資管理方式改革，實行以備案製為主，大幅下放審批權限。
　　擴大內需是經濟增長的主要動力，也是重大的結構調整。李克強說，要通過增加居民收入提高消費能力，完善消費政策，培育消費熱點。
　　李克強：支持社會力量興辦各類服務機構，重點發展養老、健康、旅游、文化等服務，落實帶薪休假制度。要促進信息消費，實施“寬帶中國”戰略，鼓勵電子商務創新發展。降低流通成本，促進物流配送、快遞業和網絡購物發展。充分釋放十幾億人口蘊藏的巨大消費潛力。
　　關於農業現代化和農村改革發展方面，李克強說：
　　李克強：不管財力多麼緊張，都要確保農業投入只增不減。今年再解決6000萬農村人口的飲水安全問題，經過今明兩年努力，要讓所有農村居民都能喝上乾凈的水。保持農村土地承包關係長久不變，慎重穩妥進行農村土地制度改革試點。
　　李克強指出，要推進以人為核心的新型城鎮化，有序推進農業轉移人口市民化。
　　李克強：推動戶籍制度改革，實行不同規模城市差別化落戶政策。把有能力、有意願並長期在城鎮務工經商的農民工及其家屬逐步轉為城鎮居民。對未落戶的農業轉移人口，建立居住證制度。
　　報告對2014年教育、衛生、文化等社會建設工作作出部署，提出要繼續增加中央財經教育投入，努力使每一個孩子有公平的發展機會；要堅定不移推進醫改，用中國式辦法解決好這個世界性難題。
　　在保障和改善民生工作方面，報告指出，要完善住房保障機制。
　　李克強：以全體人民住有所居為目標，加大保障性安居工程建設力度，今年新開工70O萬套以上，年內基本建成保障房480萬套。針對不同城市情況分類調控，增加中小套型商品房和共 有產權住房供應，抑制投機投資性需求，促進房地產市場持續健康發展。
　　李克強指出，生態文明建設關係人民生活，關乎民族未來。
　　李克強：霧霾天氣範圍擴大，環境污染矛盾突出，是大自然向粗放發展方式亮起的紅燈。我們要像對貧困宣戰一樣，堅決向污染宣戰。
　　報告提出，要出重拳強化污染防治，推動能源生產和消費方式變革，推進生態保護與建設。
　　關於作風建設和反腐敗鬥爭，報告重申，要嚴格執行“約法三章”，深入推進反腐倡廉制度建設。堅決查處腐敗案件，對任何腐敗分子都要依法嚴懲、絕不姑息。
　　李克強在政府工作報告中還就民族、宗教和僑務工作，國防和軍隊建設，香港、澳門和兩岸關係，外交工作等作了闡述。
　　根據會議議程，大會印發了國務院關於2013年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2014年國民經濟和社會發展計劃草案的報告、國務院關於2013年中央和地方預算執行情況與2014年中央和地方預算草案的報告。　　（原標題：十二屆全國人大二次會議開幕 李克強作政府工作報告）